登录  
 加关注
查看详情
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

千里眼博客

坐看闲云宠辱不惊,闲看庭前花开花落。

 
 
 

日志

 
 

机构起名切记“四不宜”  

2006-08-14 09:29:50|  分类: 理论文章 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
机构起名切记“四不宜”
● 赵新武
机构名称是机构所属关系或地理位置及其工作性质等方面的综合反映,它不像人的姓名,仅仅是个称呼或代号。我国加入WTO后,对外交往的机会越来越多,机构名称不规范、不科学、不准确,不但会给人们辨别机构职能及工作联系带来困难,而且会影响我国的声誉。因此,确定机构名称时,不宜随心所欲,应按照约定俗成、人们易于接受和辨认的原则尽量使机构名称更加科学、规范、完整,实际操作中应做到“四不宜”。
一、中心词不宜混用。行政单位是指行使国家权力的单位,它有明显的行政隶属关系,它的名称在一定程度上标志着该单位规格的高低、职能范围、责权大小,如:部、厅、局等,每一种称呼都表示一定的管理层次,领导与被领导的关系,让人看了一目了然。而事业单位都是相对独立的专业实体,它们与服务对象之间只存在服务与被服务的关系,而不是一种管理与被管理的关系。二者性质截然不同,所以其名称的中心词也不宜混用。但是,由于受传统官本位思想的影响,一些事业单位的领导,总认为自己属于事业单位,叫站长、所长好像是“二等”官员似的,不如叫厅长、局长气派,于是,他们就到处游说,挖空心思地把机构名称向行政单位靠拢。加上一些领导在机构名称的认识上有偏差和编制部门在抵挡不住来自各方面压力的情况下把关不严等原因,致使使用“厅”“局”、“处”、“办”等行政单位作为中心词的事业单位在全国各地遍地“开花”。事业单位与行政单位名称的中心词混用,不但会给管理上造成麻烦,而且容易使人民群众产生国家机构林立的错觉。所以,事业单位名称的中心词与行政单位名称的中心词不能混为一谈,应严格区分开来,这不但是机构管理上的需要,也是密切党群、干群关系的需要。
二、名与实不宜不符。机构名称本来是机构本质的概念表示,理应真实、客观地反映出机构的本来面目,但是,现在一些单位的名称却名实不符。一是名称与规格不一致。有的单位为显示本单位的特殊性,或为了变相提拔干部,人为地使机构名称名实不符。比如有的单位把本是股级(科员级)的内设机构称科,把本是科级的称处等。二是机构名称较笼统,为名实不符创造了条件。有的单位为了钻室主任可大可小的空子,故意将内设机构统统称室,为高配干部埋下“伏笔”。三是名称与实际业务相脱节。一些单位为了捞到一些优惠政策,打着“提高本系统干部职工业务素质”的旗号,将自己创办的以餐饮为主的“宾馆”以事业单位的名义,向编制部门申请成立“培训中心”,要机构、要编制、要经费。机构名称名实不符,为高配干部大开绿灯,不但使同级单位感到不公平,而且还会损害党和政府在人民群众中的形象。尤其是那些吃着官饭,干着“私”活,名实不符的“事业单位”,不但增加地方财政负担,而且人为地造成企业之间的不公平竞争,影响着市场经济的正常发育。所以,确定机构名称时,一定要实事求是,确实把机构的本来面目显示出来。
三、挂牌机构不宜太多。我国行政编制的分配是自上而下逐步递减的,在机构设置(含内设机构,下同)上要想上下一样,显然是不现实的。目前,出现挂牌机构的主要原因有:一是条条干预。一些上级部门总想在下面找个腿,于是他们就以批项目、给资金、评比等为要挟,强行下级设置对口机构,由于受编制数额的限制,多设机构不现实,但是,为了迎合上级,只能在某机构上挂牌。二是为了多配干部。一个机构两牌子,按理应该按一个机构配备干部,但在实际操作中,有些单位置上级规定于不顾,硬是按两个机构配干部。三是职能上需要。由于受机构限额,或由于职能过于单纯,单独设一个机构没有必要,而对外又需要这样的牌子等原因,而在某机构上挂牌。如:目前在民政局挂民间组织管理局牌子,在编制部门挂事业单位登记管理局牌子等等,就属于这类挂牌机构。从现实情况来看,适当地建立一些一个机构两块牌子的机构,是减少机构数额、减少领导职数、减少编制的需要。但是如果不加限制地随意在一些机构上加挂牌子,使牌子“泛滥成灾”,就有失牌子的严肃性。尤其是县级,其编制数大部分不到市(地)级的一半,但是,他们为了迎合上级有关部门,上级有什么机构,他们就设什么机构,哪怕是挂牌机构也要设上,致使一些部门的内设机构大部分都挂两个牌子,更有甚者,有的一个机构竟挂两个以上的牌子。如果纯粹是为了上下联系方便而挂牌,就没有必要设置,因为,一个单位的内设机构大多数是挂牌机构,不但给称谓上造成混乱,也为一些单位多配领导职数提供了借口。所以,对挂牌机构既不能一概反对,也不宜太多,尤其是可挂可不挂的牌子,要坚决不挂。
四、歧义名称不宜使用。机构名称应该用尽量少的文字准确无误地反映出所要反映的内容,让办事的人一目了然,切忌啰里啰嗦,尤其是不能使用容易产生歧义,含混不清的词语和使用一些生僻的怪字。但是,由于目前我国对于机构名称的管理尚未出台一套完整的办法,致使在实际操作中,各行其是,五花八门。一是名称不健全。如某局设县直管理股,缺少管理职能的限制词,让人看了莫名其妙,不知该股到底是管理什么业务的。二是用词不确切。如有些机构名称的中心词不是人们常用的院、站、所、中心等,用的是专业词语,比如频率等,让人看了不知是一个专业术语,还是一个机构。三是名称概念的外廷太宽。如行业管理科,单从字面理解,这一个科把一个部门的业务全管了,没必要再设其他科室了;再如协调管理处,单看名称,不看职能,人们真弄不清该机构是协调方方面面的工作,还是协调某一项工作?机构名称用词不准、含混不清,或使用专业术语,不但容易使人们对机构的性质、概念产生歧义,而且会失去机构名称应有的效用。因此,确定机构名称时,一定要用词准确,简单明了,让人看了机构名子,就能对机构的性质、职能等有个基本的了解,以便于方便群众、服务群众。
通讯地址:河南省驻马店市编委办公室
联系电话:(0396)2914441    邮政编码:463000
  评论这张
 
阅读(226)| 评论(0)

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2018